Условия и причины преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

Динамика зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, характеризуется следующим образом: за десятилетие (1992-2003 гг.) количество преступлений, связанных с наркотиками, увеличилось в 5,5 раз. В 2003 г. в целом в Беларуси было зарегистрировано 5600 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 6% выше показателя 2002 г. (5300). Абсолютное число выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения, сравнительно невелико, например, в 2003 г. их было чуть более 3000, но и этот показатель имеет неблагоприятную динамику – начиная с 1995 г. он последовательно увеличивается.

Изложенные статистические данные не отражают реальной картины наркоситуации в стране. Преступность, связанная с наркотиками, отличается высокой латентностью.

Общественная опасность наркомании и наркотизма в современных условиях очевидна. Их не случайно окрестили «чумой XX века». Если еще 10-15 лет назад модно было выделить лишь несколько регионов в Беларуси особо неблагополучных по уровню распространения наркомании, то сейчас – это острейшая проблема всего государства и общества. В отдельных регионах отмечается рост наркотизма в несколько десятков раз. В республике, по официальным данным, численность больных наркоманией на начало 2004 г. составляет около 8500 человек. По оценкам специалистов, количество потребителей наркотических средств достигает 110000-140000 лиц.

Негативный характер наркотизма связан, прежде всего, с тем воздействием, которое оказывает на человеческий организм введенные внутрь наркотические средства. Особенно это губительно сказывается на центральной нервной системе, вызывая различные нарушения нормального ее функционирования, вплоть до тяжелых психологических расстройств. Коварство наркотиков состоит в том, что их употребление вызывает привыкание к ним и человек незаметно для себя становится их «рабом», постепенно превращаясь в наркомана, а значит, и преступника.

Социальная опасность и вред наркотизма состоит в том, что лица, употребляющие наркотики, постепенно утрачивают способность общественно полезной трудовой деятельности. Преждевременно деградируя физически, психически и социально, они неизбежно «выпадают» из общественной жизни и вступают в конфликт со своими родными и близкими. Чувствуя отчуждение окружающих, они стремятся отгородиться от них, ищут контакт с себе подобными, объединяются в группы с антисоциальной направленностью с целью приобретения и употребления наркотиков. Их общественная опасность выражается еще и в том, что они способствуют дальнейшему распространению (воспроизводству) этих пороков. Установлено, что один наркоман, если он не изолирован, способен «заразить», т. е. вовлечь, 10-15 человек.

Дороговизна наркотиков и физическая непереносимость их отсутствия («ломка») приводят наркоманов к совершению корыстных преступлений (чаще всего краж из карманов, автомашин, квартир, учреждений) преступному промыслу, связанному с перепродажей наркотиков, или совершению других преступлений, в том числе насильственных.

Среди наркоманов преобладают мужчины. Доля женщин среди указанных лиц составляет 21%, однако в последнее время наблюдаются быстрые темпы наркотизации женщин. Среди наркоманов лица в возрасте до 35 лет составляют в среднем 86%. Среди них очень высока доля одиноких, несемейных людей. Среди наркоманов младше 15 лет – 5%, от 15 до 19 лет – 14%.

Как показывает анализ, круг основных причин и условий преступного оборота наркотических средств, включает: 1) системный экономический кризис, который характеризуется почти полной трансформацией легальной экономики в теневую, с отсутствием эффективного контроля за вовлечением в нее сверхприбыли, полученной в результате преступного оборота наркотических средств; 2) достижение критически высокого уровня безработицы, отсутствие весомых легальных альтернатив занятию наркобизнесом для значительной части населения; 3) существенное превышение доходности преступного наркобизнеса над доходностью легального сектора экономики; 4) энтропия (неопределенность), коллизионность и незавершенность нормативного правового комплекса, регламентирующего ответственность за правонарушения (в том числе за преступления), связанные с оборотом наркотических средств, а также профилактику таких правонарушений; 5) фактическое снижение эффективности правоприменительной практики в целом и самого механизма уголовного преследования; 7) достижение критического уровня наркотизации населения, когда популяция наркоманов превратилась в самовоспроизводимую. Характеризуя наркоситуацию, необходимо отметить следующее. Одно из наиболее криминогенных следствий глубокого экономического кризиса, охватившего Беларусь, выражается в формировании теневого сектора, составляющего на сегодня, по разным оценкам, от 40 до 70% всей белорусской экономики. Именно развитый теневой сектор является объективной приманкой для наркобизнеса, создавая почти безграничные и плохо контролируемые условия для отмывания доходов от преступного оборота наркотических средств. Сегодня более 8 млн. официально зарегистрированных безработных, около 7 млн. так называемых свободно занятых, и свыше 14 млн. частично занятых. Среди привлекаемых в последние годы к уголовной ответственности за преступления, связанные с оборотом наркотических средств, лица, не имеющие постоянного источника дохода, составляют около двух третей. Преступный наркобизнес как основа преступного оборота наркотических средств относится к числу сверхрентабельных, несмотря на огромные коррупционные издержки, которые преступники вынуждены нести в целях преодоления многочисленных средств контроля над оборотом наркотических средств. Одним из основных недостатков правового комплекса, регламентирующего борьбу с преступным оборотом наркотических средств, является его неопределенность. Это выражается в нестабильности критериев криминализации преступлений рассматриваемой группы, чрезмерно высокий уровень неопределенности санкций уголовно-правовых норм, поощряющий коррупцию в системе правосудия. Одним из условий совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является их утечка из легального оборота. Сопоставительный анализ наркоситуации в стране и положение дел в легальном обороте наркотиков свидетельствуют о том, что наведение должного порядка в данной сфере является одним из основных путей предупреждения рассматриваемого вида преступности. Имеются существенные пробелы в законодательной и ведомственной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов. По-прежнему на «черном» рынке имеет место хождение большого количества наркотических лекарственных препаратов. В то же время в 2005г. выявлено на 43,6% меньше случаев нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, чем в 2004 году. В 2007 году – на 100% больше, чем в 2006 году. Все это указывает на недостаточный уровень оперативного прикрытия объектов производства, хранения и реализации наркотических средств, а также на отсутствие должного взаимодействия подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и по борьбе с экономическими преступлениями в деле пресечения хищений наркотиков.