Понятие и основные признаки правового акта

В условиях глобализации экономики и интернационализации права, несомненно, важным является унификация внутригосударственного права и его гармонизация с международным правом. Данные правовые явления должны направляться не только властными структурами, но и научной общественностью. Для реализации этих целей используются правовые акты.

Словари определяют термин «акт» следующим образом: 1) единичное действие, а также отдельный поступок (познавательный акт, террористический акт, акт агрессии); 2) документ, имеющий юридическое значение, например, закон, указ, постановление; 3) документ, удостоверяющей что-нибудь (составить акт о сдаче имущества, обвинительный акт в суде).

Термин «правовой акт» тоже имеет несколько смысловых оттенков. Во-первых, он означает действие (поведение). Причем как правомерное, так и противоправное (например, акт реализации права, выразившийся в несоблюдении запрета, в неисполнении либо неполном исполнении обязанности, в злоупотреблении правом). Обобщенно подобные действия называются юридическими фактами, которые влекут за собой соответствующие правовые последствия. В этой связи юридические акты, обозначающие правомерное поведение, совершаемое с намерением создать (изменить, прекратить) конкретные правоотношения, лучше так и назвать – «правомерные акты».

Во-вторых, к правовым актам следует отнести результаты как правомерных, так и противоправных действий. В первом случае речь идет о юридически значимых содержательных элементах правовой системы общества – юридических нормах, воплощающихся в законах и подзаконных актах; индивидуальных предписаниях, выражающихся в правоприменительных актах; сделках, соглашениях и иных актах автономного регулирования, заключаемых между различными хозяйствующими субъектами, гражданами и т.п. (договор купли-продажи, дарения и др.).

В-третьих, под правовым актом понимается и юридический документ, то есть внешнее словесно-документально оформленное выражение воли, закрепляющее правомерное либо поведение и соответствующий результат.

Правомерный акт-документ - это надлежащим образом (словесно-документально) оформленное, внешнее выражение воли государства, его органов, отдельных лиц, выступающее в качестве носителя содержательных элементов правовой системы: юридических норм, правоположений практики, индивидуальных предписаний, автономных решений лиц.

Правовой акт может быть выражен не только в виде документа, но и в устной форме. Так, отдельные разновидности сделок, распоряжения и приказы должностных лиц, действия регулировщика выступают в качестве примеров последних. «Они могут даже вытекать из какого-либо простого жеста или знака, иногда основываться на молчаливом или неявном проявлении воли сторон. Существуют контракты, заключенные устно или по телефону; устные односторонние решения принимаются иногда административными служащими; простой утвердительный кивок в аукционном зале означает согласие на данную цену и т.д. В ряде случае судебная практика – впрочем, в порядке исключения – признала за обычным молчанием определенное юридическое значение».

Однако предметом исследования являются, прежде всего, правовые акты, которые в условиях усложнившейся правовой жизни необходимо четко отличать друг от друга.

Правовой акт – акт-волеизьявление (решение) уполномоченного субъекта права, который регулирует общественные отношения посредством установления (изменения, отмены, изменения сферы действия) правовых норм, а также определения (изменения, прекращения) на основе этих норм прав и обязанностей участников конкретных правоотношений, меры ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение. Он оформляется в установленных законом случаях в виде письменного документа (акта-документа).