Закон. Понятие и виды законов

В Древнем Риме, где за всю историю этого государства собственно законов (lex или legis) было выработано не так много, всего около восьмисот законов, они также являлись ядром существующей правовой системы, фундаментом и залогом благополучия общественного бытия. Об этом говорит Папиниан: «Закон есть общее правило, установление мудрых мужей, сдерживание правонарушений, совершаемых по воле или по незнанию; всеобщая гарантия республики». Все законы обязательно должны были быть доведены до сведения граждан. Тайный нормативный акт не мог иметь верховной юридической силы. Приниматься или отвергаться он мог только целиком. При этом в народные собрания (комиции) было запрещено выносить недоработанные или внутренне противоречивые законопроекты.

В истории нашей страны само слово «закон» было известно в отечетвенной правовой практике со времен договоров Руси с Византией 911 и 944 гг. Однако, юридический современный смысл этого термина начал формироваться только в начале XIX века. Ранее под законом понимались как отдельно взятые кодексы, «государевы указы», «царские манифесты», регламенты, уставы, так и вся их совокупность в целом. Лишь в 1810 году в манифесте об учреждении Государственного Совета закон впервые был выделен из всех прочих документов в качестве «верховного» правового акта.

Формирование правового государства связано с повышением роли закона в государственной и общественной жизни. Отражая в концентрированном виде социальные интересы, закон выступает главным регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов. Занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов.

Среди нормативно-правовых актов ведущее место занимают законы.

Закон – нормативно-правовой акт представительного высшего органа государственной власти (или гражданского общества/непосредственно народа/), который регулирует наиболее важные вопросы общественной жизни, устанавливает права и обязанности граждан, обладает высшей юридической силой и принимается с соблюдением особой законодательной процедуры.

Высшая юридическая сила закона проявляется в том, что:

закон является непререкаемым, т.е. никакой другой орган, кроме законодательного, не может его отменить либо изменить;

все другие нормативные акты (государственных органов, общественных организаций, коммерческих корпораций) находятся «под» законом, являются подзаконными. Они основаны на законах и не противоречат им.

Теория закона сформулировала следующие основные и важнейшие признаки закона.

Закон принимается только высшими представительными органами государственной власти — парламентом страны или всенародным голосованием (референдумом).

Закон регулирует основополагающие, наиболее значимые, важнейшие общественные отношения, определяемые исключительной компетенцией высшего органа государственной власти. Он должен быть точным, четким и ясным.

Закон обладает высшей юридической силой в правовой системе страны. Любой иной правовой акт, изданный не на основании и не во исполнение закона, а тем более не соответствующий или противоречащий закону, отменяется в установленном порядке.

Закон является нормативным актом, то есть устанавливаю­щим общие правила поведения (нормы), обязательные для всех граждан, государственных органов, общественных организаций и движений, должностных лиц (или для физических и юридических лиц, указанных в самом законе).

Регулируя соответствующие общественные отношения, закон наиболее устойчив, стабилен и подвергается изменению, дополнению или отмене лишь в исключительных случаях в силу объективной общественной необходимостью.