Подзаконный нормативно-правовой акт

Подзаконный нормативно-правовой акт – акт, который издается в соответствии с законом, на основе закона, для конкретизации законодательных предписаний и их трактовки или установления первичных норм.

Подзаконность нормативно-правовых актов не означает их меньшую юридическую обязательность. Они обладают необходимой юридической силой. Правда, их юридическая сила не имеет такой же всеобщности и верховенства, как это свойственно законам. Однако они занимают важное место во всей системе нормативного регулирования, поскольку обеспечивают выполнение законов путем конкретизированного нормативного регулирования всего комплекса общественных отношений. Подзаконные акты не могут отменять или изменять нормы законов.

Признаки подзаконного нормативно-правового акта:

содержит вторичные (производные) нормы, которые принимаются на основе закона, отвечают ему;

развивает, конкретизирует, детализирует первичные нормы, помещенные в законах с целью их реализации, или регулирует обеспечительные или вспомогательные общественные отношения;

принимается как коллегиальным органом государства (правительство), так и уполномоченными лицами (Генеральный прокурор);

4) в зависимости от вида имеет свою процедуру принятия, не столь строгая и детализированная, как при принятии законов;

5 ) по сравнению с законами количество их больше, поскольку субъектами их принятия выступают органы власти как исполнительные (сверху вниз), так и представительные (органы местного самоуправления и их должностные лица и т.п.).

Подзаконные нормативные акты различаются между собой и образуют сложную систему. Их можно классифицировать по различным критериям:

по субъектам принятия - подзаконные нормативные акты Президента Украины, правительства, центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и др.;

по внешней форме акта - указы, постановления, приказы, распоряжения, решения, уставы , правила и др.;

по сфере действия акта - общие подзаконные нормативные акты, обязательные на всей территории государства (нормативные акты Президента Украины или Кабинета Министров Украины);

Ведомственные подзаконные нормативные акты, предписания которых распространяются на организации и лиц, находящихся в системе служебного подчинения соответствующего министерства, ведомства (нормативные акты министров, руководителей, других центральных органов исполнительной власти, имеющих внутреннее значение)

Местные подзаконные нормативные акты, действие которых ограничивается территорией соответствующей административно-территориальной единицы (нормативные акты глав местных государственных администраций).

Локальные подзаконные нормативные акты, которые действуют только в пределах конкретного предприятия, учреждения, организации (нормативные акты руководителей предприятий, учреждений , организаций).

По времени действия - постоянные и временные.