Унитарное государство

Унитарное – это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территориальные единицы (области, округа, районы и др.)

При этом унитарные государства могут иметь в своем составе автономные образования. Примером унитарных государств служат Франция, Швеция, Турция, Египет и др.

Характерные черты унитарного государства:

Статус административно-территориальных единиц - в унитарном государстве административно - территориальные единицы не могут обладать какой либо политической самостоятельностью, хотя в области хозяйственной, социальной и культурной деятельности их полномочия могут быть широкими.

Государственный аппарат – единая структура государственного аппарата на всей территории страны. Компетенция высших государственных органов ни юридически, ни фактически не ограничена полномочиями местных органов.

Гражданство – единое, административно – территориальные единицы своего гражданства не имеют.

Правовая система – единая система права. Одна конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких – либо изъятий. Местные органы власти обязаны применять все нормативные акты, принимаемые центральными органами власти. Их собственные нормы носят сугубо подчиненный характер, распространяются лишь на соответствующую территорию.

Судебная система – единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими правовыми нормами. Судебные органы – звенья единой централизованной системы.

Налоговая система – налоги поступают в центр, а оттуда распределяются по регионам.

Унитарные государства в зависимости от степени централизации делят на централизованные и относительно децентрализованные. Централизованным принято считать государство, в котором реальная власть на местах принадлежит назначенным из центра чиновникам, которые контролируют работу местных органов самоуправления. В относительно децентрализованных государствах во всех звеньях административно – территориального деления существуют только выборные органы или должностные лица. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности народности, допускает образование автономий. Под автономией понимается внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями. Примером автономии служат Крым, Корсика, Азорские острова. В свою очередь автономии делятся на две формы в зависимости от объёма полномочий: административные (местные) и политические (законодательные). В законодательной автономии ее органы имеют право издания местных законов по строго определенным вопросам, точно зафиксированным в конституции либо иных законах государства. Такие автономии существуют, например, в Финляндии (Аландские острова, которые заселены преимущественно шведами). Административная автономия не обладает правом издавать собственные местные законы. Она может издавать только постановления и иные нормативные акты.

После второй мировой воины возникает новая форма территориально – политического устройства, которая отличается и от сложного унитарного государства с автономией и от федерации. Территория такого государства состоит из автономных образований, которые имеют право принимать местные законы, но сфера местного законодательства четко очерчивается в конституции и контролируется специальным представителем центра. Однако, в отличие от федерации у них нет совместной компетенции с центральными органами. Такое государство называют регионалистским и рассматривают эту форму как переходную от унитаризма к федерализму.