Федерация

Федеративное государство (федерация) - (от позднелатинского foederatio - союз, объединение) форма государственного устройства, при котором входящие в состав государства федеральные единицы (субъекты федерации) имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы.

Среди федеративных государств выделяют национально – государственные и административно – территориальные. Первый вид федерации обычно имеет место в многонациональном государстве, и его создание предопределяют национальные факторы. Субъекты в такой федерации образуются по национально – территориальному признаку. В основе же административно – территориальной федерации, лежат экономические, географические, транспортные и иные территориальные факторы (ФРГ, США и др.)

Также различают договорные и учредительные федерации. Договорные федерации создаются как результат свободного объединения ряда государств и государственных образований, закрепленного в договоре (США, СССР). Учредительные федерации возникают как результат трансформации унитарных государств или договорных федерации, сами создают в своём составе собственных субъектов, наделяя их частью суверенитета (Российская Федерация).

Федерации, основанные на территориальном принципе, оказались более прочными и устойчивыми (США, ФРГ), в то время как образованные на национально-территориальной основе или распались (СССР, Чехословакия), или испытывают большие сложности. Вместе с тем федеративная природа ряда государств обусловлена многонациональным составом населения (Индия, Бельгия, Канада, Российская Федерация).

Субъектами федерации являются государства или государственные образования. Число их может быть различно, отличаются они и наименованием.

Федеративные государства характеризуются:

Статус административно – территориальных единиц – национальные и административно-территориальные единицы обладают частичным суверенитетом, определенной политической самостоятельностью.

Государственный аппарат – существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и уровень субъекта федерации. Парламент имеет двухпалатную структуру, одна из палат отражает интересы субъектов федерации и при ее формировании используется принцип равного представительства всех субъектов федерации вне зависимости от численности населения, проживающего на их территории.

Гражданство – двойное, общефедеральное гражданство и гражданство членов федерации.

Правовая система – существуют две правовые системы: федеральная и субъектов федерации. Установлен принцип иерархии законов: конституция и законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству.

Судебная система – имеется федеральная судебная система, а также субъекты федерации могут иметь собственные суды. Федеральная конституция устанавливает общие принципы судоустройства и судопроизводства.

Налоговая система – двухканальная система – наряду с федеральными налогами, поступающими в казну, существуют и налоги субъектов федерации.

В нынешнее время особо остро стоит вопрос о праве наций на самоопределение и выходе из состава федерации. Такое право принято именовать сецессией – это односторонний выход субъекта федерации из ее состава. В большинстве современных федерациях это право конституционно не закреплено.