Сравнительный анализ конституционных личных прав и свобод в Италии и КНР

Положения идеологического плана Конституции КНР ст. 1 «Китайская народная Республика есть социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян», ст. 24 «Государство усиливает строительство социалистической духовной культуры путем широкого распространения высоких идеалов, нравственного и культурного воспитания, воспитания в духе соблюдения дисциплины и законности. Государство выступает за общественную мораль, для которой характерна любовь к Родине, народу, труду, науке, социализму, проводит в народе воспитание в духе патриотизма, коллективизма и интернационализма, коммунизма, воспитание на основе диалектического и исторического материализма, ведет борьбу против буржуазной, феодальной и прочей тлетворной идеологии» и т.д., определяют жёсткий контроль государства над всеми аспектами жизни общества.

Конституционно-правовые нормы Италии наглядно демонстрируют либеральный подход к человеку, как к личности, так и к гражданину. Так, около трети от общего объема Основного закона Италии составляют статьи, юридически закрепляющие широкий круг прав и свобод, далеко выходящий за пределы классического списка.

Из 139 статей Конституции 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. К конкретным нормам добавляются положения идеологического плана. Так, в ст. 1 говорится: «Италия – демократическая республика, основывающаяся на труде», а в ст. 2 добавляет: «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека – как отдельной личности, так и в общественных организациях, где развивается личность – и требует выполнения неотчуждаемых обязанностей политической, экономической и социальной солидарности». В Конституции, таким образом, различаются две категории прав и обязанностей. Неотчуждаемые права и обязанности (ст. 2) законодатель может только уточнять, издавая нормы об их применении. Вторая категория весьма ограничена по объему и сравнению с первой; к этой категории относятся главным образом права, свободы и обязанности, затрагивающие экономическую сферу: право на забастовку ст. 40 «Право стачек осуществляется в рамках законов, регулирующих это право», на собственность ст. 42 «Собственность может быть государственной или частной. Экономические блага принадлежат государству, обществам или частным лицам. Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех. В предусмотренных законом случаях частная собственность может быть отчуждаема в общих интересах при условии выплаты компенсации. Вторая категория прав и свобод регулируется законами.

В Основном законе Италии права и обязанности граждан выделены в отдельную часть. Часть I поделена на четыре раздела: Раздел I. Гражданские права (закрепляет традиционные права и свободы граждан – личные (гражданские) права); Раздел II. Этико-социальные отношения; Раздел III. Экономические отношения; Раздел IV. Политические отношения. В Разделе I. (ст. 13 – ст. 28) помещены традиционные права и свободы граждан: неприкосновенность личности (ст. 13 «Свобода личности ненарушима »), неприкосновенность жилища (ст. 14 «Жилище неприкосновенно» ), неприкосновенность тайной переписки (ст. 15 «Свобода и тайна переписки и всех других видов связи ненарушимы »), свобода передвижения по стране (ст. 16 «Каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории, с теми ограничениями общего характера, которые устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и общественной безопасности. Никакие ограничении не могут быть установлены по политическим мотивам»), свобода собраний и ассоциаций (ст. 17 «Граждане имеют право собираться мирно и без оружия », ст. 18 «Граждане имеют право свободно, без особого разрешения, объединяться в организации в целях, не запрещенных отдельным лицам уголовным законом» (за исключением тайных и военных организаций), свобода совести (ст. 19 «Все имеют право исповедовать свои религиозные верования в любой форме, индивидуальной и коллективной, пропагандировать их и отправлять соответствующий культ в частном порядке или публично, за исключением обрядов, противных добрым нравам»), свобода слова, печати, манифестаций (ст. 21 «Все имеют право свободно выражать свои мысли устно, письменно и любым иным способом их распространения. Печать не может подлежать разрешению или цензуре»).

В Конституции КНР перечню основных прав и свобод граждан, а также их обязанностей, посвящена вторая глава "Основные права и обязанности граждан" (ст. 33 – ст. 56). Глава не поделена на разделы, все права, свободы и обязанности изложены единым текстом. В этой главе имеются традиционные нормы, идентичные нормам любого правового государства: право на труд (ст. 42 «Граждане КНР имеют право на труд и обязаны трудиться»), на отдых (ст. 43 «Трудящиеся КНР имеют право на отдых»), на образование (ст. 46 «Граждане КНР имеют право на образование и обязаны учиться») и т.п.; и специфические, характерные именно для Китая и вытекающие из особенностей его недавней истории, последствия «культурной революции» - периода террора и репрессий - запрет подвергать граждан оскорблениям, клевете, ложным обвинениям и травле (ст. 38 «Честь и достоинство граждан КНР неприкосновенны. Запрещается каким бы то ни было способом подвергать граждан оскорблениям, клевете, ложным обвинениям и травле»). В Конституции Италии эта норма не развернута так широко ст. 3 «Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения», что указывает на особенности конституционных норм КНР частично основанных на прецеденте.