Эконом прест-я и их предупрежд

Под эконом-ой преступностью следует понимать относительно массовое, изменчивое, но устойчивое явление, состоящее из совокупности посягательств, совершаемых в сфере экономики или причиняющих ей вред, Д.Л, выполняющими управл-е ф-и, а также работниками предприятий, организаций, выполняющими иные ф-и, а также любыми частными лицами на опр-й территории за опр вр. Эконом-я преступность процветает на фоне огромных соц-х противоречий в общ-ве, обнищания части населения, резкого снижения уровня жизни, роста безработицы, а также деформации правового и эконом-го сознания общества. Ядро эконом-й преступности образуют преступления, помещенные в разделе VIII УК «Преступления в сфере экономики». К эконом-м преступлениям относятся все преступления, предусмотренные в разделе «Преступления в сфере экономики». Это преступления против собственности (гл. 21), преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23). Ведомственный подход к определению экономической преступности нашел отражение в Указании МВД России № 1/1157 от 28 января 1997 г, «О порядке определения экономической направленности выявленных преступлений». В названном Указании выделяются три группы преступлений экономической направленности, охватывающие составы преступлений, изложенные в 67 статьях УК РФ. К ним отнесены преступления в сфере экономической деятельности, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также некоторые преступления против собственности, хищения или вымогательство радиоактивных материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступления в сфере компьютерной информации, халатность и ряд других преступлений при условии их совершения специальными субъектами. Признаки экономических преступлений: 1) совершение этих деяний в сфере экономической деятельности, т. е. деятельности, связанной с производством, обменом, распределением и потреблением материальных благ и услуг; 2) причинение вреда охраняемым законом экономическим интересам граждан, хозяйствующих субъектов и государства; 3) совершение таких преступлений лицами, включенными в систему экономических отношений, на которые они посягают; 4) умышленный и корыстный характер преступлений. Характерными особенностями современной экономической преступности являются: ее организованный характер; сращивание ее с общеуголовной, в т.ч. насильственной преступностью; связь экономической и коррупционной преступности. Экономическая преступность стала более организованной и профессиональной. Преступные группировки распространили свое влияние на ключевые отрасли и направления хозяйственной деятельности. Характерной особенностью экономической преступности является ее высочайшая латентность. Масштабы экономической преступности таковы, что она просто не могла бы существовать без корпоративных связей с уголовным миром, коррумпированными государственными служащими. Выделяют ряд наиболее опасных направлений криминализации экономической деятельности. К ним относятся: 1) сфера кредитно-денежных отношений и банковской деятельности; 2) рынок ценных бумаг; 3) сфера внешнеэкономической деятельности; 4) потребительский рынок; 5) сфера приватизации государственного и муниципального имущества; 6) сфера налогообложения. В сфере кредитно-денежных отношений и банковской деятельности нужно отметить такие преступления, как хищения, совершаемые нередко с участием банковских служащих, мошеннические финансовые операции, незаконное получение и использование кредитов, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, отмывание «грязных» денег, изготовление поддельной отечественной и иностранной валюты, а также ценных бумаг и ряд др. Высокую общественную опасность, обусловленную большим количеством потерпевших и размерами материального ущерба, представляют преступления на рынке ценных бумаг, связанные с финансовым мошенничеством. За период с 2000 по 2004 гг. крупными мошенничествами на рынке частных инвестиций был причинен ущерб в размере 2,9 трлн. рублей. Потерпевшими оказались более 735 тыс. граждан. Было выявлено 470 мошеннических фирм. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности характеризуется увеличением нелегальной и полулегальной утечки российских ресурсов в денежной и товарной формах за пределы страны и неконтролируемого ввоза на территорию России и реализации потребительских товаров (в большинстве – некачественных), особенно продуктов питания. Коррупционные и экономические преступления взаимообусловлены и часто имеют общий мотив. Связь экономической и организованной преступности обеспечивается через теневую экономику и инфильтрацией (проникновением) организованной преступности в сферу легального бизнеса. Характерным и одним из наиболее опасных и распространённых проявлений экономической преступности в странах с развитой рыночной экономикой является осуществление различными изощренными способами уклонения от уплаты налогов. Финансовый ущерб от налоговых преступлений, как правило, превышает ущерб от других видов преступлений в сфере экономической деятельности. По оценкам, в результате массового уклонения от уплаты налогов государство ежегодно недополучает до 30 % причитающихся к оплате обязательных платежей. Уголовная статистика фиксирует ежегодное увеличение уголовных дел, возбужденных по обвинению в уклонении от уплаты налогов. Предупреждение экономической преступности. К целевым мерам предупреждения можно отнести совершенствование деятельности органов таможенного, валютного и экспортного контроля, аудиторской деятельности. Правоохранительные структуры борются не с причинами, а со следствиями криминогенных противоречий, лежащих в основе существующей системы социально-экономических отношений. Эффективность их деятельности может быть повышена за счет экономической разведки, включающей оперативно-экономический анализ деятельности государственных и коммерческих предприятий. Вместе с тем, нейтрализовать основные факторы, обусловливающие и воспроизводящие криминогенную экономическую среду, способно лишь правовое регулирование рыночных отношений. Противодействие экономической преступности в своей сущности заключается в воздействии на факторы, определяющие: наличие преступности в сфере экономики или способствующие совершению конкретных экономических преступлений, путем нейтрализации влияния этих факторов или их устранения. Общесоциальная профилактика экономической преступности включает следующее. Требуется выход из ситуации политического и экономического кризиса, в которой оказалась Россия. Необходимо добиться подъема промышленного и сельскохозяйственного производства, обуздать инфляцию, осуществить переход от «дикого» рынка к цивилизованному, создать эффективную инфраструктуру рыночной экономики, обеспечить честную, добросовестную конкуренцию хозяйствующих субъектов. Необходимо добиться подъема промышленного и сельскохозяйственного производства, обуздать инфляцию, осуществить переход от «дикого» рынка к цивилизованному, создать эффективную инфраструктуру рыночной экономики, обеспечить честную, добросовестную конкуренцию хозяйствующих субъектов. Государство, избегая необоснованного и неоправданного вмешательства в экономическую деятельность должно защищать интересы граждан и добросовестных предпринимателей, решительно бороться с экономической преступностью, в том числе с проявлениями монополизма и недобросовестной конкуренции в экономической деятельности. Требуется отказ от практики реформирования любой ценой, поддержка отечественных товаропроизводителей и всего реального сектора национальной экономики в целом, стимулирование предпринимательского поведения, отвечающего интересам потребителей, созданий условий для вытеснения из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования экономических отношений. К специально-криминологическим мерам предупреждения экономической преступности можно отнести:– установление жесткого контроля государства за всеми источниками пополнения бюджета, каналами движения и расходования бюджетных средств;– проведение закупок товаров, предоставления услуг по государственным заказам через открытые конкурсы, обеспечение открытости в расходовании бюджетных средств, снижение в хозяйственной сфере объема разрешительного принципа путем замены его уведомительным;– реформирование налоговой системы в целях создания благоприятных условий для предпринимательства и активизации инвестиционных процессов;– ограничение наличного денежного обращения, возможностей бартерных сделок, перевод всех крупных платежей в банки;– разработку и обеспечение функционирования механизма реального контроля над доходами и расходами физических и юридических лиц;– усовершенствование системы бухгалтерского учета, аудита и контроля в соответствии с международными обязательствами; усиление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, устранение ее чрезмерной либерализации; осуществление комплекса мер по защите потребительского рынка от проникновения фальсифицированных и некачественных товаров, по реальному осуществлению монополии на производство алкогольной продукции. В области правового регулирования необходимо: -разработать государственную концепцию регулирования экономики, оптимально сочетающую свободу предпринимательства, его государственной поддержки и разумного регулирования в целях корректировки негативных проявлений рынка; -с целью обнаружения и устранения «пробелов» правового обеспечения, его несогласованности и необходимости унификации, целесообразно провести глубокий анализ действующего законодательства и подзаконных актов, регламентирующих сферу приватизации, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации; -для преодоления разбалансированности контрольных функций и разобщенности контролирующих органов, необходимо упорядочить систему ведомственного и подведомственного контроля за исполнением законодательства, регламентирующего общественные отношения в рассматриваемой сфере; -на государственном уровне развернуть работу по совершенствованию применения хозяйственного, уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства с тем, чтобы обеспечить выравнивание условий хозяйствования и финансовой деятельности предприятий государственного сектора и различных предпринимательских формирований, усилить контроль за переливом финансовых средств из госсектора, обеспечить материальную невыгодность совершения преступлений. Одним из реальных барьеров коррупции и взяточничеству может стать совершенствование системы декларирования доходов, которая бы обеспечила запрещение получения коммерческих доходов за счет инвестирования, в какое бы то ни было предприятие противоправно добытых средств; определение правовых основ контроля законности происхождения первичного капитала; создание организационно-правового механизма, препятствующего легализации незаконно нажитых средств. Наряду с принятием законов о борьбе с коррупцией, о защите участников уголовного процесса и совершенствованием применения законодательства по борьбе с организованной преступностью необходимо также ввести административную и уголовную ответственность за новые виды и формы общественно-опасной деятельности.