Избирательные споры. Финансирование выборов

К таким пробелам в действующем законодательстве о выборах относятся: неурегулированность правового статуса сборщика подписей избирателей в поддержку кандидата, неопределенность института выборочной проверки подписных листов, неполный перечень полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателя, несовершенные рычаги для пресечения использования кандидатами и должностными лицами преимуществ служебного положения в целях избрания, нецелевого расходования средств из избирательных фондов, злоупотребления возможностями СМИ и др.

Распространенные причины возникновения избирательных споров -это, с одной стороны, недостаточно высокий уровень правовой культуры активных участников избирательного процесса, отсутствие у них глубоких познаний и навыков применения современного законодательства о выборах, а с другой -несовершенство последнего как на федеральном, так и на региональном уровнях, наличие в нем пробелов, противоречий, коллизий.

Несоответствие норм избирательного законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству о выборах часто вызывает спорные, конфликтные ситуации.

Немало конфликтных ситуаций порождает недостаточный уровень правовой культуры избирателей и некомпетентность организаторов выборов. От этого напрямую зависят количество и характер возникающих избирательных споров, а также продолжительность их разрешения. О слабом знании кандидатов норм.

Целый ряд избирательных споров стал следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения органами, организациями и должностными лицами своих обязанностей в рамках избирательных правоотношений. В частности, это были ошибки в деятельности региональных, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, вызванные как низким уровнем правовой подготовки их членов, так и отсутствием практических навыков оптимального разрешения конфликтных ситуаций.

Указанные причины избирательных споров проявляются на всех стадиях избирательного процесса, с учетом особенностей правоотношений, складывающихся на каждой из них, и того комплекса избирательных прав, который может быть нарушен. Причины возникновения избирательных споров взаимообусловлены, взаимосвязаны, они усугубляют и обостряют друг друга.

Финансирование выборов

Финансирование выборов осуществляется в двух направлениях: 1) финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий, иных субъектов, задействованных в данном процессе; 2) финансирование предвыборных кампаний кандидатов, избирательных объединений, блоков.

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета, а при недостатке средств местного бюджета - из бюджета субъекта РФ.

Ассигнования на подготовку и проведение муниципальных выборов предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Главными распорядителями указанных средств являются организующие выборы комиссии. Отчеты муниципальных комиссий о расходовании бюджетных средств на выборы направляются в представительные органы местного самоуправления, а в части расходования бюджетных средств субъектов Федерации - в законодательные (представительные) органы субъектов РФ.

Финансирование предвыборных кампаний кандидатов, избирательных объединений, блоков. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой комиссией. Законом субъекта Федерации может быть установлено, что на выборах в органы местного самоуправления при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, блоки, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, соответствующими избирательными комиссиями.