Определение размера ущерба, причиненного работодателю

Однако подобные указания до сего времени отсутствуют. Вместо этого Минфин России письмом от 24.06.99 № 04-02-04/1 сообщил, что разработанные до 1990 г. нормы естественной убыли используются министерствами до настоящего времени.

Минфин России считает возможным до принятия части второй Налогового кодекса РФ использование указанных норм естественной убыли материальных ресурсов при отнесении издержки производства и обращения (себестоимость) фактически выявленных потерь от недостач имущества и порчи.

Вместе с тем по организациям, которые в 1998 г. списание недостач и потерь в пределах норм естественной убыли по продовольственным товарам произвели за счет прибыли, остающейся в их распоряжении, фактически внесенные в бюджет суммы налога на прибыль возврату и зачету в счет налоговых платежей 1999 г. не подлежат.

В данном письме Минфина России не сказано, что речь идет в нормах естественной убыли только на продовольственные товары. Следовательно, должны применяться любые нормы естественной убыли, утвержденные соответствующими министерствами и ведомствами и не признайте утратившими силу в установленном порядке.

Последнее означает, что указанные нормы могут быть признаны утратившими силу:

актами тех же министерств и ведомств, которые их ввели в действие;

при отсутствии этих министерств и ведомств - актами иных органов, осуществляющих их функции (полностью или частично);

при отсутствии таких органов - актами любых иных федеральных органов исполнительной власти по специальному поручению Правительства РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 № 763 Ч) порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" такие акты подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства РФ. В противном случае такие акты, носящие межведомственный характер, являются незаконными и не подлежат применению. По мнению Верховного Суда РФ, в подобных случаях достаточно установить факт нарушения порядка регистрации и опубликования нормативною акта без проверки по существу доводов о незаконности его содержания.

Таким образом, в соответствии с названным Указом Президента РФ и практикой его применения Верховным Судом РФ признано, что принятые до 1990 г. нормы естественной убыли продолжают действовать до признания их в официальном порядке утратившими силу.

Заметим, что часть вторая Налогового кодекса принята 5 августа 2000 г. и введена в действие (за исключением отдельных положений) с 1 января 2001 г. Однако Федеральный закон от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" не предусматривает изменения п. 3 ст. 12 Федерального закона "О бухгалтерском учете", согласно которому, как уже отмечалось, недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения. Таким образом, и в настоящее время фактические потери в пределах норм естественной убыли должны относиться на указанные издержки.

Как можно применить нормы естественной убыли, если выявлены недостачи и излишки ценностей?