Состояние информационного обеспечения профилактики таможенных правонарушений

В широком смысле информационное обеспечение предупреждения правонарушений в таможенной сфере можно рассматривать как информационный процесс - длительное социальное явление, имеющее отношение к информационной сфере общества (движущая сила - информация для побуждения не совершать правонарушения), охватывающее социально-психологическую сферу (изменение поведения, его мотиваций, как на сознательном, так и на бессознательном уровне применительно к деятельности направленной на исполнение законов), воздействующей на массовое и индивидуальное сознательное и бессознательное и в значительной степени трансформирующее его (воздействуя на массовое сознание пытаемся изменить поведение конкретных индивидов). Безусловно, в данном случае информационный процесс не будет имманентным, а должен развиваться вследствие прямого управления субъекта информационной деятельности - таможенных органов.

Определив процесс информационного предупреждения правонарушений как управляемую со стороны исполнительного органа власти (таможенных органов) деятельность, можно весь информационный процесс представить как субъектно-объектные отношения, направленные информационно-псиxологическим воздействием от таможенных органов к объектам внешнеэкономической деятельности с каналами обратной информационной связи.

Рис. 1 Информационное воздействие

Представляет интерес модель предложенной информационной системы с её элементами применительно к существующему состоянию информационного обеспечения профилактики таможенных правонарушений.

Непосредственным организатором и исполнителем мероприятий по созданию информационного продукта являются пресс-службы таможенных органов и их правоохранительных подразделений, получающие необходимые целеуказания от руководства таможенных органов. Следует отметить, что значительную информационную составляющую по воздействию на участников внешнеэкономической деятельности несут сотрудники таможенных органов при межличностном взаимодействии с ними, эти же сотрудники получают максимум информации и от обратной связи при осуществлении таможенного оформления и контроля. Пожалуй, следует включить в модель информационной профилактики таможенных правонарушений и общество на уровне массового сознания в целом, оказывающее информационное давление на потенциальных правонарушителей, осуществляющих свою деятельность на внешнеэкономическом рынке.

Теперь рассмотрим каналы управляющего воздействия на потенциальных правонарушителей. Одним из них, безусловно, выступают средства массовой информации и массовой коммуникации (СМИ и МК), которые либо с минимальными искажениями (СМИ опосредованно принадлежащие таможенным органам, официальные сайты таможенной службы, информационные стенды) так и с определенной долей субъективизма (так называемые независимые СМИ и МК) передают информацию, подготовленную пресс-службами. Вторым каналом управляющего информационного воздействия, как уже отмечалось, являются межличностные коммуникации сотрудников таможенных органов с представителями участников В3Д. Следующим каналом информационного воздействия следует назвать мнение общества, воздействующее на управляемый объект непосредственно через массовое сознание, межличностные коммуникации и СМИ и МК.

Обратная связь управляющего воздействия в настоящее время выражена незначительно и сводится в основном к бессистемному анализу подборок публикаций СМИ в пресс-службах и выслушиванию непосредственного мнения участников ВЭД сотрудниками таможен при осуществлении таможенного оформления и контроля. Аналитическая работа не ставится перед пресс-службами как задача и соответственно системно не проводится. Не осуществляют информационно- аналитическую работу по анализу СМИ и МК и другие подразделения таможенных органов в силу иного целеуказания (сборники пресс-релизов к аналитической работе отнести сложно).

Вопросы содержательного наполнения информации, направленной на предотвращение правонарушений, будут рассмотрены ниже. Для дальнейшего анализа существующего состояния информационного обеспечения профилактики правонарушений и выработки путей повышения эффективности деятельности таможенных органов представим расширенную схему информационной модели с учетом вышеизложенного: