Взаимоотношения между полицией и другими государственными учреждениями

Также важно подчеркнуть, что результаты интервьюирования, проведенного в марте 2000 года, показали, что проект поддержания правопорядка с привлечением населения получил широкую поддержку, и интервьюируемые высказали пожелание, чтобы он был продолжен. Однако, лица, интервьюируемые в августе 2001 года, выступили с единодушной критикой в связи с отсутствием продолжения проекта якобы из-за прекращения финансовой поддержки со стороны Межамериканского института по правам человека.

В г. Сан-Паулу оценка влияния программы была сделана с помощью опроса общественного мнения, проведенного в масштабе штата, и ряда других исследований. Исследования показывают, что общественное мнение о деятельности полиции имеет тенденцию к улучшению, но вследствие обширного масштаба исследования и отсутствия достаточно разъединенных данных непонятно, явилось ли это прямым последствием программы поддержания правопорядка с привлечением населения. Результаты обследований, проведенных службой опроса общественного мнения г. Сан-Паулу, показывают, что в 1997 году 74% населения больше опасалось полиции, чем доверяла ей. В 1999 году эта цифра уменьшилась до 66%. Кроме того, в 1997 году 73% населения считало, что полиция применяет чрезвычайные меры и силу при выполнении своих обязанностей, в 1999 году эта цифра снизилась до 49%. Несмотря на это, процент населения, по мнению которых деятельность полиции была неэффективной, увеличился с 22% в 1995 году до 43% в 1999 году (Folga, Сан Паулу, 2000). Однако, единственный способ для определения того, являются ли изменения в общественном мнении о полиции и об уровне боязни результатами применения модели поддержания правопорядка с привлечением населения, – это сделать так, чтобы инициаторы этих исследований сосредоточили внимание на тех районах, где применяется эта модель полицейской охраны общественного порядка. Было проведено два таких исследования. Первое было проведено Форумом по охране жизни (Forum for the Defence of Life) в Jardim Angela, в одном из районов г. Сан-Паулу с наиболее высоким уровнем насильственных преступлений. В опросе общественного мнения участвовало 945 жителей им бизнесменов этого города: хотели узнать их мнение о программе поддержания правопорядка с привлечением населения. Те респонденты, которые жили или работали на расстоянии менее километра от небольших районных полицейских участков, имели более полное представление о программе поддержания правопорядка с привлечением населения, о ее влиянии на безопасность граждан и об обращении с гражданами, чем те, кто жил или работал дальше от полицейских участков. Это наводит на мысль, что применение этой модели носит довольно ограниченный характер и она не охватывает всех жителей района.

Исследование, проведенное в 2000 году Латиноамериканским институтом по предупреждению преступности (ООН), акцентировало внимание на 23 районах с полицейскими участками, где поддержание правопорядка осуществлялось с привлечением населения, и на 23 районах без таких полицейских участков. Результаты этого исследования подобны тем, о которых упоминалось выше. В тех районах, где существует программа поддержания правопорядка с привлечением населения и жители знают о ней, уровень боязни ниже, жители более высокого мнения о работе полиции и они больше поддерживают эту программу, чем в тех районах, где программа существует, но о ней не знают, или там, где этой программы вообще нет (Kahn, 2003).

Результаты обоих исследований, по-видимому, говорят о том, что для воздействия программы поддержания правопорядка с привлечением населения на ощущение отсутствия опасности требуется сочетание личного контакта и определенной работы со стороны средств массовой информации с целью распространения сведений среди населения о существовании такой программы и о ее преимуществах. Но они также свидетельствуют о том, что эффективность программы очень зависит от физического присутствия полиции. Или вследствие отсутствия достаточного количества служащих полиции, или вследствие отсутствия инициативы в области содействия установлению более тесных взаимоотношений между гражданами и полицией, жители не всех районов знают о существовании программы поддержания правопорядка с привлечением населения.