Понятие и содержание торговли людьми и ее взаимосвязь с трудовой эксплуатацией

Наряду с представленными выводами необходимым видится внесение следующих предложений:

1.

Дополнить статью 1 Трудового кодекса Республики Беларусь определением "работник-мигрант" следующего содержания: " Работник-мигрант − это иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие вне пределов Республики Беларусь, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем на территории Республики Беларусь на основании заключенного трудового договора, прибывший на территорию Республики Беларусь с целью трудоустройства.

2.

В понятие внешней трудовой миграции следует включить требование о том, чтобы трудовая деятельность, осуществляемая за границей, была оплачиваемой. На наш взгляд определение трудовой миграции без указания признака оплачиваемой работы делает возможным использовать бесплатный труд рабочих-мигрантов, фактически не нарушая законодательство;

3.

Изменить содержание термина "внешняя трудовая миграция" в сторону дозволения субъектам трудовой миграции осуществления трудовой деятельности не только по трудовому договору, но и гражданско-правовому (например, договору подряда);

4.

Внести дополнения в Постановление № 832, регулирующие механизм трудоустройства граждан Российской Федерации в Республике Беларусь.

5.

За нарушение требований законодательства в области трудовой миграции предусмотрены меры административной и уголовной ответственности. Трудность в исполнении предписаний заключается в том, что нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области миграции, в частности трудовой, разрознены, многие из них относятся к категории ведомственных. В связи с этим считаем необходимым создание Миграционного кодекса Республики Беларусь.

6.

Характеризуя правовую базу Республики Беларусь по борьбе с трудовой эксплуатацией, отметим, что в Конституции Республики Беларусь отсутствует статья, предусматривающая свободу от рабства. Такие статьи содержатся во Всеобщей декларации прав человека и ратифицированном нашим государством Международном пакте о гражданских и политических правах. Необходимым видится внести изменения в Конституцию Республики Беларусь, дополнив статьей, предусматривающей свободу от рабства.

7.

Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. в УК введена ст. 181-1, предусматривающая ответственность за использование рабского труда. Недостатком является отсутствие в ней определения рабского труда. Необходимым видится восполнение этого пробела изложением признаков рабского труда в диспозиции ст. 181-1 УК: "Использование рабского труда, т. е. принуждение лица к труду против его воли или принуждение к обязательному труду, удержание лица в подневольном состоянии с целью погашения им долга, а равно использование труда или услуг лица путем обмана, принуждения, насилия или угрозы насилием…".

8.

В ст. 181-1 УК отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, как использование стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств потерпевшего и совершение преступления путем обмана, злоупотребления доверием или соединенного с насилием, угрозой его применения или иными формами принуждения, сопряженного с вывозом потерпевшего за границу, а в ст. 181 УК – совершение преступления в отношении заведомо беременной женщины. Целесообразным видится включение названных квалифицирующих признаков в соответствующие статьи УК.

9.

Дополнения требует ч. 3 ст. 6 УК п. 8-2 об использовании рабского труда, что обеспечит применение универсального принципа действия уголовного закона.