Понятие и признаки правоотношения

· органам, курирующим вопросы прав человека в Российской Федерации, координировать усилия и оказывать взаимное содействие в правовом и информационном обеспечении мероприятий в данной сфере;

· создать базу данных о региональных законах и нормативно-правовых актах, затрагивающих права и свободы человека.

Серьезным ущемлением прав граждан является принятие таких ведомственных инструкций, которые призваны регламентировать порядок реализации законов, но на практике приводят к созданию дополнительных препятствий для осуществления гражданами своих прав. Они малодоступны для ознакомления, в ряде случаев сохраняется фактически закрытый характер этих документов, не эффективна действующая в настоящее время процедура оценки их соответствия Конституции и законам.

Для совершенствования законодательства в области прав человека, развития их юридических гарантий необходимо:

· провести ревизию действующих федеральных нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов субъектов Федерации с точки зрения их соответствия Конституции РФ и международным стандартам в области прав человека и гражданина;

· принять федеральный закон «Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов РФ федеральным законам», которым, в частности, предоставить органам Министерства юстиции РФ в субъектах Федерации право обращения в суды этих субъектов по данному вопросу;

· создать действенный механизм конституционного и другого судебного, а также иного контроля и отмены противоречащих Конституции РФ решений и действий органов государственной власти субъектов Федерации;

· выявить пробелы правового регулирования прав и свобод человека и подготовить план законотворческих работ, определив первоочередность разработки законопроектов, которые призваны обеспечить реализацию конституционных норм и принципов, относящихся к правам человека;

· подготовить проект закона, регулирующего сферу ведомственного законотворчества, уточнив предусмотренную постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. процедуру обязательной государственной регистрации ведомственных актов. Исходить при этом надо из следующих критериев:

· ведомственные нормативные акты должны регулировать внутриорганизационные отношения и технические вопросы и не противоречить конституционным нормам о правах и свободах граждан;

· регламентация механизма реализации прав граждан не должна сужать объема этих прав, предусмотренных законом.

Современное международное право не только закрепляет перечень основных прав и свобод человека, которыми обладает каждый индивид, но и предоставляет ему право на прямой доступ в межгосударственные судебные и несудебные органы для защиты своих прав.

В международно-правовые органы могут обращаться:

А) физические лица:

граждане государства, не граждане, лица без гражданства, лица с двойным

гражданством, временные мигранты;

совершеннолетние, дееспособные лица, душевнобольные, несовершеннолетние;

группы физических лиц, которые не зарегистрированы как юридические лица.

Б) юридические лица:

коммерческие юридические лица;

религиозные организации;

ассоциации, включая профсоюзы;

редакции СМИ.

При обращении от имени юридического лица следует иметь ввиду, что любое юридическое лицо может обращаться в случае нарушения его права на справедливое судебное разбирательство. Коммерческие фирмы, как правило, обращаются по поводу нарушения прав собственности и права на справедливое судебное разбирательство.

Для религиозных организаций характерны обращения относительно свободы вероисповедания, свободы слова и свободы ассоциаций. Следует отметить, что не все виды профессиональных организаций являются ассоциациями по смыслу Европейской Конвенции, так те из них, которые выполняют контрольные и административные функции, как, например, нотариальные палаты в РФ, не являются ассоциациями, что было установлено судом в деле ОВР против РФ.