Понятие и элементы форм государства

Полной противоположностью демократического режима является антидемократический режим. Его подвидами являются авторитарный, тоталитарный, фашистский, деспотический режимы.

Авторитарный режим. Характеризуется «мягкостью», чем фашистский и тоталитарный. Он является как бы промежуточным между демократическим и антидемократическим. В авторитарных государствах может существовать многопартийность, но она часто формальная. Вмешательство государства в дела общества значительно, но не тотально. Необходимый порядок и организованность существует в основном за счет государства и его органов, слабо развито унитарное общество.

Тоталитарный режим характеризуется следующими признаками: насильственное навязывание населению общественных порядков; наличие единой идеологии; монопольный контроль над политикой, экономикой, бытом, культурой; обеспечение идеологического организованного единства политическим господством партии, возглавляемой вождем; государство, печать, средства массовой информации подчинены партии; методы управления основаны на политическом и физическом насилии, полицейском терроре.

Примерами тоталитарных государств могут быть СССР, сегодня Северная Корея. Фашистский режим представляет собой крайнюю, наиболее опасную форму антидемократического режима. Его основой является идеология нацизма и антисемитизма, теория порабощения народов и «низшей» расы. Фашистский режим называют также радикальным тоталитаризмом. Этот режим также характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом, культе вождя, господстве, авторитарной партии (фашизм в Италии и Германии, период 1922-1933 г.г. XX века).

Механизм государства - это система специальных органов, посредством которых государство осуществляет свои функции. Элементами механизма государства являются: сам государственный аппарат, государственные учреждения, государственные предприятия и государственные служащие.

Поскольку государственный орган является основным элементом механизма государства, целесообразно рассмотреть орган государства.

Прежде всего, орган государства - это часть механизма государства, обладающая определенными признаками. Признаки органа государства: Властные полномочия означают: что он выступает от имени государства и от его имени осуществляет свои функции; издает нормативно-правовые акты; осуществляет контроль за строгим соблюдением требований, содержащихся в данных актах; обеспечивает защиту этих требований от нарушений путем применения мер государственного принуждения и убеждения. Компетенция - это система полномочий по осуществлению государственной власти. С точки зрения ее содержания, она включает в себя обязанность (перед государством) и право (по отношению к управляемым объектам) осуществлять определенного рода государственные функции.

Элементами компетенции являются право и обязанность осуществлять возложенные на орган функции применительно к определенного рода объектам. Другой элемент компетенции - его право осуществлять предусмотренные законом формы властной деятельности. Орган государства образуется и действует на основе нормативно-правовых актов (Конституции Республики Казахстан, законов и подзаконных актов Республики Казахстан). Орган государства состоит из государственных служащих и подразделений (управления, отделы, департаменты, канцелярии и т.д.). Имеет финансовые и материальные средства (материальные придатки) для выполнения функций государства. Например, Министерство обороны Республики Казахстан имеет материально-техническую базу (учебные полигоны, лагеря, склады боеприпасов, здания и т.д.).

Рассмотренные признаки раскрывают понятие органа государства, что позволяет дать определение. Орган государства - это часть механизма государства, обладающая государственно-властными полномочиями, юридически определенной компетенцией, необходимыми материальными «придатками» для осуществления определенных задач и функций государства.

В юридической науке долгое время спорным был вопрос о соотношении понятий «механизм государства» и «государственный аппарат». Ряд ученых (М.Ш. Байтин) предлагают понятие «государственный аппарат» употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В «широком» смысле - это совокупность всех государственных органов. В узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.

Другие ученые отождествляют «аппарат государства» и «механизм государства». Механизм государства имеет такие существенные признаки: Это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Республики Казахстан, Законе Республики Казахстан «О государственной службе» (2000 г.) и других нормативно-правовых актах; Механизм (аппарат) государства имеет сложную структуру, основанную на принципе разделения властей; Аппарат государства имеет «материальные придатки» (материально-финансовую базу), без которых невозможно осуществление функций государства.

Таким образом, под механизмом государства понимается система взаимосвязанных между собой органов государства, основанных на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства [28, с.12].