Основные направления государственной политики в области содействия занятости населения

Государственная политика в широком смысле - это цели и задачи, поставленные государством в какой-либо сфере его деятельности: что надо сделать, чего достичь и как это сделать, какими средствами, методами, способами. Содержание государственной политики в области содействия занятости населения декларируется в ст. 5 Закона о занятости населения, причем нельзя этого не отметить, декларируется в самом общем виде.

В п. 1 этой статьи Закона декларируется, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан страны на полную, продуктивную и свободно избранную ими занятость. Заметим, что такая редакция п. 1 вызывает известные сомнения: Конституция РФ не предусматривает такое право граждан страны. В ее ст. 37 сказано, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Поэтому никому из лиц, ищущих работу, не следует обольщаться надеждой, что государство обязано обеспечить его работой по свободно избранной им профессии, специальности.

Что же касается права, предусмотренного ст. 37 Конституции, то каждый имеет определенные права тогда, когда он уже работает. Каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного размера оплаты труда. Кроме того, каждый гражданин имеет право на защиту от безработицы, что совершенно не означает, что государство обязано предоставить ему исключительно такую работу, на которую он претендует.

Соответствующий орган службы занятости может направить безработного на работу на предприятие (в организацию, учреждение), на котором есть вакансия, что еще, как правило, не означает, что он будет принят на работу. При этом служба занятости при направлении гражданина на работу исходит из того, чтобы эта работа являлась для него подходящей, а дело гражданина - согласиться или не согласиться претендовать на данное рабочее место.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);