Международно-правовые основы противодействия терроризму

В тексте Декларации подчеркивалось, что:

"2. Террористические акты, связанные с насилием, подрывают мирное, цивилизованное сосуществование, отрицательно сказываются на соблюдении законности и поддержании демократии и создают угрозу для стабильности национальных институтов и социально-экономического развития наших стран;

3. Терроризм, как серьезная форма организованного и систематического насилия, который имеет целью посеять хаос и страх среди населения, приводит к смерти людей и разрушениям и является видом преступной деятельности, заслуживающим осуждения .

11. Существенно важно принять в рамках двустороннего и регионального сотрудничества все меры, необходимые для предотвращения и искоренения с использованием всех законных средств террористических актов в Западном полушарии и борьбы с ними при полном уважении юрисдикции государств - членов и полном соблюдении международных договоров и конвенций".

Принятый конференцией План действий для сотрудничества в целях предотвращения терроризма, в частности, предусматривал обязательство государств:

- способствовать оперативному подписанию и ратификации международных конвенций, касающихся терроризма, и/или присоединения к ним;

- обмениваться обновленной информацией о национальных законах и установлениях, принятых в области, касающейся терроризма, соответствующих международных конвенций или о присоединении к ним;

- предоставлять соответствующую информацию Генеральному секретариату Организации Американских государств, который должен ее систематизировать и периодически обновлять;

- в соответствии с национальным законодательством не допускать уступок террористам, захватывающим заложников;

- предпринимать на своей территории меры по предотвращению оказанию материальной и финансовой поддержки для любого вида террористической деятельности;

- преступить к изучению необходимости и целесообразности разработки новой межамериканской конвенции по терроризму.

Этот документ получил высокую оценку Генеральной Ассамблеи ООН специальной резолюции от 16 января 1997г. А/51/20 "Меры по ликвидации международного терроризма", призвавшей все государства рассмотреть вопрос о принятии подобных мер.

В январе 1977г. Советом Европы была одобрена Европейская конвенция о борьбе с терроризмом (вступила в действие 4 августа 1977г.).

В ноябре 1987г. была принята также Региональная конвенция о борьбе с терроризмом Ассоциации регионального сотрудничества стран южной Азии (СААРК).

В 1996г. Совет Министров внутренних дел Лиги арабских государств (ЛАГ) принял Кодекс поведения арабских стран по борьбе с терроризмом. Им, в частности, предусматривалось укрепление сотрудничества в области обмена информации о деятельности и преступлениях террористических групп и организаций, их руководства и сторонников, о местах их сосредоточения и обучения, о средствах их финансирования, об оружии и боеприпасов, которыми они пользуются;

- развитие обмена научными данными и опытом взаимодействия по вопросам безопасности и противодействия террористическим группам, включая защиту воздушных, морских и наземных транспортных средств, мерах безопасности в портах и на аэродромах, вокзалах, в местах массовых скоплений людей; а также усилить информационную деятель­ность, касающуюся вопросов безопасности.

В Декларации совещания министров иностранных дел 12 декабря 1995 года в Оттаве были закреплены основные политические обязательства, включавшие обеспечение реализации основополагающих международных антитеррористических конвенций (договоров), утверждение принципа неотвратимости наказания для террористов, расширение обмена разведданными и информацией о деятельности террористов, недопущение оказания помощи террористическим организациям, сотрудничество в деле подготовки кадров для антитеррористических действий. В этой Декларации, в частности, подчеркивалось, что "более тесное сотрудничество правоохранительных органов и взаимная правовая помощь являются одними из наиболее эффективных мер для сдерживания и предотвращения актов международного терроризма и наказания террористов"