Международные стандарты в области прав человека

Международная правозащитная система представляет собой совокупность основываемых мировым сообществом институтов, а также методов и средств, применяемых ими с целью поощрения и обеспечения прав человека независимо от его национальности и государственной принадлежности.

Россия является участником многих важнейших международных соглашений в рамках Организации Объединенных Наций, Совета Европы и других. Проблема защиты прав человека уже давно вышла за внутригосударственные границы и обрела универсальный характер, а приоритет прав человека в системе социальных ценностей закреплен в универсальных и европейских правовых документах.

Международно-правовые документы в сфере прав и свобод человека стали усиленно приниматься после Второй мировой войны. Первым таким документом стала принятая III сессией Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года Всеобщая декларация прав человека. С тех пор по решению ООН 10 декабря провозглашен Днем прав человека.

18 декабря 1966 г. были открыты два других важнейших документа в сфере прав человека: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, вступившие в силу в 1976 году. Необходимо подчеркнуть, что три указанных нормативно-правовых акта образуют своего рода Хартию прав человека, так как представляют собой фундамент, основу отрасли прав и свобод человека в международном праве.

Европейская защита прав человека предусматривает как правовые нормы конвенции и соглашения, принятые странами в рамках Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, прочих европейских организаций по защите прав человека, так и непосредственно судебную защиту, реализуемую Европейским Судом по правам человека в Страсбурге.

Цель Европейского суда по правам человека состоит в том, чтобы унифицировать на европейском пространстве защиту прав человека, содействовать своими решениями положительным преобразованиям в функционировании значимых механизмов современного демократического общества, оказать содействие приведению требований европейского стандарта прав человека к идеалу.

Конституция РФ предоставляет любому право обращаться с жалобой в интернациональные органы по защите прав и свобод человека. Это право определено существованием соответствующих международных договоров Российской Федерации и реализуется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Таким образом, жалобу можно подать после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Жалоба предъявляется в Комитет по правам человека, сформированный согласно Международному пакту о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу указанного Пакта образовывает условия для осуществления каждым своего конституционного права на обращение в данный орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не исполнять роль злоупотребления правом на жалобу; он проводит проверку на предмет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Процесс защиты нарушенного права заключается в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство должно в шестимесячный срок предоставить Комитету письменные объяснения или заявления, растолковывающие этот вопрос и осведомляющие о принятых мерах, если таковые последовали. Таким образом, Комитет не имеет права выносить обязательные решения, но издает ежегодный отчет о разборе жалоб, что имеет отрицательные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Следующей формой международной защиты прав и свобод является Европейский Суд по правам человека, созданный в 1959 г. согласно Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд включает такое количество судей, которое равно числу членов Совета Европы, он независимо определяет свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда распространяется на дела, связанные с трактовкой и применением Конвенции, но только в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т.е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.

Обращение (петицию) в Суд имеет право предъявить как государство, так и физическое лицо. Установлено, что обращение может быть подано лишь после того, как исчерпаны все внутригосударственные средства решения спора, о чем говорилось выше. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему повиноваться. Жертве несоблюдения прав может быть назначено «справедливое возмещение».

Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. учреждена должность Уполномоченного РФ при Европейском Суде (назначается Президентом РФ).