Судебная практика в рассмотрении споров, вытекающих из земельных правоотношений

Земельные споры могут быть тесно связаны с гражданскими и административными спорами, их необходимо четко разграничивать между собой. Такое разграничение имеет не только теоретическое, но и существенное практическое значение, так как правильное отнесение спора к той или иной отрасли права определяет порядок разрешения этих споров, что позволяет в конечном итоге правильно разрешить возникший спор. Это особенно актуально в условиях отсутствия законодательного определения того, что есть земельный спор.

Существующие в правоприменительной практике тенденции говорят о необходимости постепенной передаче земельных споров в компетенцию специальных земельных судов, созданных в рамках системы судов общей юрисдикции. А значимость земельных споров и их специфика требуют законодательного закрепления особенностей рассмотрения соответствующей категории дел в земельном процессуальном кодексе.

Исследовав вопрос об особенностях и актуальных проблемах разрешения споров, вытекающих из земельных правоотношений, необходимо сделать вывод, что развитие законодательства, регулирующего вопросы разрешения земельных споров, происходит с учетом расширения тенденции судебного рассмотрения земельных споров, активного включение земли в гражданский оборот.

Действующее российское законодательство не содержит определения земельного спора. Вместе с тем земельные споры являются самостоятельной категорией правовых споров, возникающих по поводу земли. В связи с этим, понятие земельного спора, на наш взгляд, наиболее целесообразно определять, как полностью или частично взаимоисключающие друг друга разногласия относительно действительных или предполагаемых субъективных прав и законных интересов на землю, возникающие между субъектами, обладающими определенными правами на землю или претендующими на приобретение данных прав, выраженные во вне (в т.ч. путем направления претензии, иска), и подлежащие урегулированию в установленном законом порядке уполномоченным юрисдикционным органом.

В результате проведенного исследования были выявлены существующие проблемы в механизме разрешения земельных споров в настоящее время в России. Подводя итог, можно сделать следующие рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в профилактике и разрешении земельных споров.

1. Земля является первичным и абсолютным элементом недвижимого имущества, то есть, без земли нет недвижимости. Очевидно, что подобная значимость земли требует принятия повышенных мер по ее охране, как в качестве компонента окружающей среды, так и в качестве ценного объекта имущественных прав. И если повышенная защита земли как компонента окружающей среды на сегодняшний день обеспечивается многочисленными контролирующими органами, то ее защита в качестве объекта имущественных прав остается все же недостаточной, о чем свидетельствует возросшее число соответствующих земельных споров. Основная проблема состоит в том, что действующее законодательство не закрепляет обязательного нотариального удостоверения сделок между гражданами и юридическими лицами, объектом которых выступает земля (земельные участки или доли). Вместе с тем, именно нотариус может стать гарантом повышенной защиты имущественных прав и законных интересов на землю.

Решением данной проблемы является внесение изменений в п. 2 ст. 8.1 ГК РФ. Пункт 2 статьи 8.1. «Государственная регистрация прав на имущество» изложить в следующей редакции:

«Если основанием возникновения, изменения или прекращения права на имущество является сделка, право возникает, изменяется или прекращается не ранее внесения соответствующей записи в реестр, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Если иное не установлено законом, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Запись в реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в реестр вносится по заявлению любой стороны сделки через нотариуса».

Очевидно, что удостоверение сделок с землей нотариусом будет способствовать предварительному контролю за законностью действий участников гражданского оборота, и, как следствие, снижению количества споров в судах.

Кроме того, необходимо предусмотреть возможность регистрирующего органа провести проверку нотариально удостоверенной сделки и отказать в регистрации, если будут иметься доказательства недействительности данной сделки. В связи с этим, п. 5 ст. 8.1 ГК РФ предлагается дополнить следующим содержанием: «Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, государственный орган вправе проверить законность соответствующей сделки».