Правовое регулирование миграционных процессов в Республике Беларусь

Так, в Законе Республики Таджикистан "О миграции" сказано, что "Внешняя трудовая миграция − добровольный выезд на законном основании граждан, постоянно проживающих на территории Республики Таджикистан за границу, а также въезд иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Республики Таджикистан, на ее территорию для оплачиваемой работы по трудовому договору (контракту)"[31].

Первоначально требование об оплачиваемой работе содержалось в Законе Республики Беларусь "О внешней трудовой миграции" [32]. В существующей на сегодняшний день редакции Закона это положение отсутствует. На наш взгляд определение трудовой миграции без указания признака оплачиваемой работы делает возможным использовать бесплатный труд рабочих-мигрантов, фактически не нарушая законодательство.

В ст. 5 Закона определен порядок выезда и въезда трудящихся-мигрантов, согласно которому, граждане Республики Беларусь, выезжающие за границу на работу, должны иметь трудовой договор, заключенный с нанимателем, и визу государства трудоустройства, выданную его дипломатическим представительством или консульским учреждением [26].

Порядок привлечения трудящихся-мигрантов, возрастные и иные требования к ним устанавливаются законодательством государства трудоустройства, международными договорами Республики Беларусь.

Трудящиеся-мигранты въезжают для трудоустройства в Республику Беларусь и возвращаются в государство выезда по визе, выданной в установленном порядке дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь за границей.

Трудящиеся-мигранты, прибывшие в Республику Беларусь, подлежат в установленном порядке регистрации в подразделениях по гражданству и миграции по месту их временного проживания.

По истечении срока действия трудового договора трудящиеся-мигранты и члены их семей обязаны покинуть государство трудоустройства.

Трудящиеся-мигранты и члены их семей в случае необходимости могут в любое время выехать из Республики Беларусь.

Ст. 10 Закона устанавливает требования, предъявляемые к трудовому договору. Он заключается в письменной форме на родном или понятном для трудящегося-мигранта языке и должен содержать следующие сведения:

- срок его действия, характер и место работы, условия труда и его оплата, в том числе за работу в ночное, сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

- размер премий, надбавок и удержания с заработной платы;

- права, обязанности, ответственность сторон, порядок и условия расторжения или продления трудового договора;

- организация переезда, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-мигранта и членов его семьи;

- порядок и условия социального страхования трудящегося-мигранта;

- порядок возмещения вреда, причиненного здоровью трудящегося-мигранта в процессе его трудовой деятельности, и о других социальных гарантиях.

Эти требования касаются граждан Республики Беларусь, выезжающих на работу за границу, иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на предприятиях нашего государства. В первом случае, один экземпляр трудового договора, заключенного между иностранным нанимателем и гражданином Республики Беларусь, вручается трудящемуся-мигранту до его выезда в государство трудоустройства. Кроме этого во втором случае наниматель Республики Беларусь обязан зарегистрировать заключенный трудовой договор в подчиненном подразделении по гражданству и миграции.

В ст. 4-1 Закона сказано, любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей, включая посредничество, осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого в соответствии с законодательством о лицензировании при наличии документа, подтверждающего договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем (либо между соискателем лицензии и иностранной посреднической организацией в случае, указанном в части второй настоящей статьи) о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей, и сведений об этом нанимателе, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, а также после проведения предварительной проверки условий осуществления этой деятельности. Порядок проведения такой проверки устанавливается Советом Министров Республики Беларусь, подтверждающего соответствующую договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем либо иностранной посреднической организацией. В иных случаях заключение договоров о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается.