Правовое регулирование миграционных процессов в Республике Беларусь

Вопросом оформления документов, необходимых для получения лицензии и специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью иностранца в Республике Беларусь, занимаются управления по гражданству и миграции управлений внутренних дел облисполкомов. При этом в уставе юридического лица или в свидетельстве о регистрации индивидуального предпринимателя в обязательном порядке должен быть указан вид этой деятельности – деятельность, связанная с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей. В соответствии с Постановлением № 832 на граждан Российской Федерации это требование не распространяется [38]. В то же время порядок их привлечения к работе не урегулирован, что не дает возможности им в полной мере реализовать свое право на труд в Беларуси. Хотя изначально предполагалось введение упрощенного порядка трудоустройства для такой категории граждан.

Необходимым видится внести дополнения в Постановление № 832, регулирующие механизм трудоустройства граждан Российской Федерации в Республике Беларусь.

После оформления специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь иностранец оформляет разрешение на временное проживание в Республике Беларусь, в соответствии с установленными Правилами пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №73 от 10 января 2006 г. Разрешение на временное проживание в Республике Беларусь в этом случае выдается на срок действия специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, но не более чем на один год.

После получения лицензии и оформления специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь осуществляется прием на работу иностранца юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключается трудовой контракт на срок действия специального разрешения, который регистрируется в управлении по гражданству и миграции.

Трудовая деятельность иностранцев регулируется законодательством о труде Республики Беларусь. Прием на работу иностранцев без специального разрешения влечет ответственность нанимателей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В этом отношении следует особо отметить, что невыполнение предписаний нормативных правовых актов в области трудовой миграции может привести к различным негативным последствиям, в том числе торговле людьми или трудовой эксплуатации. В связи с этим законодательством Республики Беларусь установлены следующие меры уголовной и административной ответственности:

- в статье 9.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее по тексту − КоАП) предусматривается административная ответственность за нарушение порядка и условий трудоустройства граждан за границей. Названные действия могут выражаться в незаключении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданином письменного договора о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, а равно заключение договора без учета предусмотренных законодательством требований к такому договору либо в введении граждан в заблуждение о характере будущей трудовой деятельности, а также нарушение установленного порядка направления их за границу для трудовой деятельности, совершенные должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по трудоустройству граждан за границей, если в этих действиях нет состава преступления [39];