Правовое регулирование миграционных процессов в Республике Беларусь

Если речь идет о гостевых работниках, то им справка-допуск выдается только в том случае, если они прибывают в Германию в рамках двусторонних межправительственных соглашений о занятости гостевых работников. Кроме того, устанавливается количество таких работников от определенной страны.

Для работы в США необходимо наличие рабочей визы или формальное разрешение Службы иммиграции и натурализации (СИН) на работу. В противной случае работа будет признана незаконной [34]. Для получения рабочей визы необходимо лично пройти собеседование в консульстве США или в СИН, если лицо временно находится в США, но желает работать. Визы с правом на уже зарезервированную работу по найму в большинстве случаев предназначаются квалифицированным работникам.

Особое внимание в законодательстве о внешней трудовой миграции уделено лицензированию деятельности, связанной с трудоустройством как граждан Республики Беларусь за границей, так и привлечении иностранной рабочей силы в Республику Беларусь.

Среди других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внешней трудовой миграции, следует отметить Декрет Президента Республики Беларусь № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Декрет Президента Республики Беларусь № 3 "О некоторых мерах по противодействию торговле людьми", Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 832 "О мерах по регулированию внешней трудовой миграции" (далее по тексту – Постановление № 832).

Согласно п.1.4. Декрета № 3 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан за границей, обязаны регистрировать в структурных подразделениях по гражданству и миграции управлений внутренних дел облисполкомов трудовые договоры (контракты) с иностранными нанимателями в отношении каждого трудоустраиваемого за границей гражданина с предоставлением сведений о нанимателе. Этим Декретом установлено ряд норм, направленных на защиту граждан, выезжающих за границу [35].

В Гомельской области имеют лицензию на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей 4 субъекта хозяйствования: две организации – БРСМ и иностранное предприятие "Нефтестройсервис", а также индивидуальные предприниматели Е.И. Бондавец и Д.И. Дробышеский [36]. Отличительной чертой их деятельности является то обстоятельство, что трудоустройство граждан указанные организации и предприниматели могут осуществлять только в Российской Федерации.

Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства (далее по тексту − иностранцев) на территории нашей республики урегулирована Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1258 "Об упорядочении трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Республики Беларусь", Постановлением МВД Республики Беларусь № 264 "Об утверждении инструкции о порядке выдачи иностранным гражданам и лиц без гражданства специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь" (далее по тексту − Инструкция), Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 832 от 10 декабря 1993 г. "О мерах по регулированию внешней трудовой миграции".

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь № 17 от 14 июля 2003 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" привлечение иностранной рабочей силы в Республику Беларусь осуществляется на основании лицензий в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь [37]. При этом лицензиат привлекает на работу только иностранцев, получившие специальные разрешения. Порядок выдачи специальных разрешений предусмотрен Инструкцией.